
宏发证券
李在明这几天的心情,说是心急如焚也不为过,他好不容易与中美谈成条件,结果却在最关键的一环被自己人拖了后腿。
韩国本以为自己去年与美国达成新的投资协议后,就是大功告成,结果被特朗普在社交媒体上的关税警告打了个措手不及。

听美国总统的意思,他之所以要对韩国征收额外关税,根本原因是韩国国会到现在还没有批准美韩协议,特朗普可没有坐在那里干等的耐心,关税大棒说砸就砸。
李在明这边呢,一方面寻求与美国沟通,争取解决问题,顺带对国会发难。他在内阁会议上用很严厉的措辞批评国会办事“拖拖拉拉”,抱怨自己“什么都干不成”。
不过,李在明没有直接把对国会办事效率的批评与美国的关税联系起来,他只是着重提到,新政府成立已经快八个月了,结果基本政策方向的立法工作只完成了五分之一。
他后面干脆断言,国会响应速度太慢,无法完成任何工作。所以要想解决特定问题,就别指望修改法律,应该另辟蹊径,可以先进行“联合管理”宏发证券,并先以各部委的名义开展工作,而不是就在那里看国会慢悠悠地走流程,拖这届政府的后腿。

这多少反映出,李在明其实没有太多手段去迅速影响国会的立法流程,只能先采取一些临时方案,后面再慢慢协调沟通。
除了基础立法,美韩协议以外,李在明此前访华的一些成果,如果要得到进一步深化,可能也需要在国会走流程。只不过按现在的效率,得等到猴年马月?另外还有半岛问题后续的种种规划,李在明难免“心急如焚”。
而且议程只会挤压得越来越多,尤其让李在明不满意的是,国会席位分明是共同民主党占据多数,只要党内有高度共识,立法应该不是难事,这种优势应该最大限度地得到发挥。
有必要说明的是,李在明上台之际,韩国政局正处于一个非常混乱的状态,新政府又要清算前总统尹锡悦,又要抓紧时间让韩国政治秩序回到正轨,哪边都要顾及,不过国会只有一个,力不从心在所难免。

我们也能看到,过去这大半年,韩国出台了不少针对尹锡悦夫妇的特检法,这些同样要在国会走流程宏发证券,一来二去之下,没法专注于基本立法也能说是情有可原。
不过李在明希望国会那边能更有紧迫感,韩国夹在中美之间,既要寻求中韩关系的全面恢复,又要设法在经贸议题上满足美国的各项要求,国内还有各种政策要推行,实在没有那么多时间优哉游哉。
就拿美韩协议来说吧,去年特朗普访问韩国,美韩就经贸问题达成一系列共识,韩国承诺向美国投资3500亿美元,换取特朗普政府调整对韩税率。
关税好调整,特朗普一句话的事情,可上千亿美元的投资事关重大,韩国这边准备了一份《对美投资特别法》,11月底向国会提交,两个月过去了一点动静都没有。

与此同时,美国对韩关税已经完成了追溯性下调。
那么落在特朗普眼里,韩国就是在赤裸裸地占美国的便宜。他懒得用外交渠道去询问进度,也不想刨根问底,韩国那边究竟是立法效率低,还是刻意在拖延时间,答案无关紧要。关税就是特朗普“投石问路”的手段。
虽然简单粗暴,但确实行之有效,砸下去之后韩国从政府到产业界都是一激灵。
没办法,去年特朗普的关税政策,给韩国上下都留下了深刻印象,对美汽车出口一度大幅萎缩,同样的情况,韩国不想重复第二遍。既然如此,李在明政府和国会要有所作为,让相关立法加速。
所以李在明必须摆出一副严厉姿态,把话说得很重,这也有利于进一步塑造他个人的政治形象。

可以合理推测,李在明可能早就对国会的行政效率感到不满,只是苦于没有机会发难。结果特朗普这时候偏偏这时候宣布加关税,还特意点名是韩国国会没有批准美韩协议,反而是瞌睡送上枕头。
但李在明肯定不会把国会效率跟美国关税直接联系起来,因为这样就过于刻意了,而且还会让人觉得实在找“出气筒”“替罪羊”。
不过他以严厉口吻批评国会拖拖拉拉,已经算是给美国一个交代,想证明不是自己在那里以拖待变,而是事出有因。同时韩国政府准备派高层立刻访美,去见美国商务部长卢特尼克与贸易代表格里尔,当面就关税问题磋商。
唯一能让韩国松口气的是,特朗普在社交媒体上宣布的关税措施并不是立刻生效,还要经过一系列行政程序才会落地,所以李在明政府还有斡旋补救的机会,最直接的方式,就是让国会赶紧批准协议了事,免得夜长梦多。
文|箫风声 独立撰稿人、作家宏发证券
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