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李在明这几天的心情，说是心急如焚也不为过，他好不容易与中美谈成条件，结果却在最关键的一环被自己人拖了后腿。
韩国本以为自己去年与美国达成新的投资协议后，就是大功告成，结果被特朗普在社交媒体上的关税警告打了个措手不及。
听美国总统的意思，他之所以要对韩国征收额外关税，根本原因是韩国国会到现在还没有批准美韩协议，特朗普可没有坐在那里干等的耐心，关税大棒说砸就砸。
李在明这边呢，一方面寻求与美国沟通，争取解决问题，顺带对国会发难。他在内阁会议上用很严厉的措辞批评国会办事“拖拖拉拉”，抱怨自己“什么都干不成”。
不过，李在明没有直接把对国会办事效率的批评与美国的关税联系起来，他只是着重提到，新政府成立已经快八个月了，结果基本政策方向的立法工作只完成了五分之一。
他后面干脆断言，国会响应速度太慢，无法完成任何工作。所以要想解决特定问题，就别指望修改法律，应该另辟蹊径，可以先进行“联合管理”宏发证券，并先以各部委的名义开展工作，而不是就在那里看国会慢悠悠地走流程，拖这届政府的后腿。
这多少反映出，李在明其实没有太多手段去迅速影响国会的立法流程，只能先采取一些临时方案，后面再慢慢协调沟通。
除了基础立法，美韩协议以外，李在明此前访华的一些成果，如果要得到进一步深化，可能也需要在国会走流程。只不过按现在的效率，得等到猴年马月？另外还有半岛问题后续的种种规划，李在明难免“心急如焚”。
而且议程只会挤压得越来越多，尤其让李在明不满意的是，国会席位分明是共同民主党占据多数，只要党内有高度共识，立法应该不是难事，这种优势应该最大限度地得到发挥。
有必要说明的是，李在明上台之际，韩国政局正处于一个非常混乱的状态，新政府又要清算前总统尹锡悦，又要抓紧时间让韩国政治秩序回到正轨，哪边都要顾及，不过国会只有一个，力不从心在所难免。
我们也能看到，过去这大半年，韩国出台了不少针对尹锡悦夫妇的特检法，这些同样要在国会走流程宏发证券，一来二去之下，没法专注于基本立法也能说是情有可原。
不过李在明希望国会那边能更有紧迫感，韩国夹在中美之间，既要寻求中韩关系的全面恢复，又要设法在经贸议题上满足美国的各项要求，国内还有各种政策要推行，实在没有那么多时间优哉游哉。
就拿美韩协议来说吧，去年特朗普访问韩国，美韩就经贸问题达成一系列共识，韩国承诺向美国投资3500亿美元，换取特朗普政府调整对韩税率。
关税好调整，特朗普一句话的事情，可上千亿美元的投资事关重大，韩国这边准备了一份《对美投资特别法》，11月底向国会提交，两个月过去了一点动静都没有。
与此同时，美国对韩关税已经完成了追溯性下调。
那么落在特朗普眼里，韩国就是在赤裸裸地占美国的便宜。他懒得用外交渠道去询问进度，也不想刨根问底，韩国那边究竟是立法效率低，还是刻意在拖延时间，答案无关紧要。关税就是特朗普“投石问路”的手段。
虽然简单粗暴，但确实行之有效，砸下去之后韩国从政府到产业界都是一激灵。
没办法，去年特朗普的关税政策，给韩国上下都留下了深刻印象，对美汽车出口一度大幅萎缩，同样的情况，韩国不想重复第二遍。既然如此，李在明政府和国会要有所作为，让相关立法加速。
所以李在明必须摆出一副严厉姿态，把话说得很重，这也有利于进一步塑造他个人的政治形象。
可以合理推测，李在明可能早就对国会的行政效率感到不满，只是苦于没有机会发难。结果特朗普这时候偏偏这时候宣布加关税，还特意点名是韩国国会没有批准美韩协议，反而是瞌睡送上枕头。
但李在明肯定不会把国会效率跟美国关税直接联系起来，因为这样就过于刻意了，而且还会让人觉得实在找“出气筒”“替罪羊”。
不过他以严厉口吻批评国会拖拖拉拉，已经算是给美国一个交代，想证明不是自己在那里以拖待变，而是事出有因。同时韩国政府准备派高层立刻访美，去见美国商务部长卢特尼克与贸易代表格里尔，当面就关税问题磋商。
唯一能让韩国松口气的是，特朗普在社交媒体上宣布的关税措施并不是立刻生效，还要经过一系列行政程序才会落地，所以李在明政府还有斡旋补救的机会，最直接的方式，就是让国会赶紧批准协议了事，免得夜长梦多。
文｜箫风声 独立撰稿人、作家宏发证券
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